Депутаты Государственной думы одобрили в первом чтении изменения в Кодекс Российской Федерации об административных нарушениях (КоАП), которые устанавливают ответственность предприятий за невыполнение мероприятий по снижению выбросов в городах федерального проекта «Чистый воздух».
Документ разработан по поручению Президента России и должен стать одним из инструментов по достижению национальной цели «Экологическое благополучие».
С 2019 года в 12 городах – промышленных центрах – реализуется федеральный проект «Чистый воздух». Согласно исследованиям, 95 % выбросов в атмосферу в них формирует промышленность. Поэтому для таких загрязнителей установлены квоты выбросов, которых производства обязаны достичь к 2026 году. Действуют различные меры государственной поддержки для предприятий, которые сокращают выбросы.
«Для стимулирования предприятий к экологической модернизации предлагается установить административную ответственность за неисполнение требований закона о проведении эксперимента о квотировании выбросов, в том числе в виде оборотных штрафов, исходя из суммы выручки», – отметил первый заместитель министра природных ресурсов и экологии России Константин Цыганов.
Кроме ответственности за превышение предприятиями квот выбросов, также предполагаются штрафы за непредоставление сведений для проведения сводных расчетов, неразработку планов мероприятий по достижению квот, либо воспрепятствование доступа на территорию предприятия для проверки инвентаризации источников выбросов. Вводится гибкий механизм ответственности в зависимости от степени невыполнения мероприятий по снижению выбросов.
Так, при недостижении квот выбросов до 10 % устанавливается минимальный размер штрафа от 0,1 до 0,2 % выручки. Максимальный штраф при 100 % отказе предприятия от снижения выбросов составляет до 5 % выручки за предшествовавший календарный год.
«Этот законопроект стоит в цепочке огромного количества законов, которые мы приняли для того, чтобы сделать благополучной среду для наших граждан и повысить качество жизни. У каждого предприятия есть план по снижению выбросов в атмосферу, возможность воспользоваться системой поддержки, которую установило Правительство России: либо льготное кредитование, субсидирование ставки, либо получение дополнительных субсидий. Мы создали условия, но ответственность не установили. Люди хотят от нас не процентов, цифр снижения, а хотят открыть форточку и дышать чистым воздухом», – прокомментировал заместитель председателя комитета Госдумы России по экологии, природным ресурсам и охране окружающей среды Александр Коган.
Напомним, на первом этапе в федеральный проект «Чистый воздух» вошли 12 городов – промышленных центров с высоким и очень высоким уровнем загрязнения воздуха. Это Братск, Красноярск, Липецк, Магнитогорск, Медногорск, Нижний Тагил, Новокузнецк, Норильск, Омск, Челябинск, Череповец и Чита. Сегодня выбросы опасных загрязняющих веществ в этих городах уменьшились на 13,3 %.
С 1 сентября 2023 года в проекте «Чистый воздух» участвует 41 город. К федпроекту присоединились ещё 29 городов, большинство которых находится в Сибири и на Дальнем Востоке. На сегодняшний день утверждены все сводные расчеты, на их основе разработают комплексные планы, в которых зафиксируют этапы для достижения национальной цели – двукратное снижение опасных выбросов в атмосферу к 2036 году.
Планируется, что ответственность для предприятий первых 12 городов наступит не ранее 2027 года, новых 29 городов – не ранее 2037 года.
По материалам научно-практического портала «Экология производства»
